一、德国人的水面袭击
在战争刚爆发的最初几个月里,英国人曾有过短时间的恐慌,因为德国人派出水面舰艇袭击英国商船。这些水面袭击舰中最成功的是施佩的太平洋分舰队派出的轻型巡洋舰&ldo;埃姆登&rdo;号。1914年9月,&ldo;埃姆登&rdo;号在一个多余假烟囱的伪装下看上去象一艘英国的郡级巡洋舰,进入了孟加拉湾。它在这里击沉了3艘英国货船,俘获了1艘,并用炮火把马德拉斯的油罐打着了火。它在驶向锡兰[译者注:锡兰是斯里兰卡的旧称]以西的贸易航道交汇处时,48小时内击沉了5艘船只。它在偏远的迪戈加西亚岛检修和加煤,那儿的英国居民还不知道正在进行战争。&ldo;埃姆登&rdo;号回到锡兰附近的搜索区域,10月20日几个小时之内就击沉了5艘英国商船,还俘获了另外2艘。随后它又向东驶向马来半岛,在对乔治市(槟城)港口的一次大胆的清晨袭击中,击沉了1艘俄国轻型巡洋舰和1艘法国驱逐舰。这时,20艘协约国军舰已在追踪它了。它终于在苏门答腊岛以南的科科斯群岛被澳大利亚轻型巡洋舰&ldo;悉尼&rdo;号追上了。&ldo;悉尼&rdo;号以其占优势的速度和炮火把&ldo;埃姆登&rdo;号打得走投无路,撞上暗礁舰毁人亡。
快速轻型巡洋舰&ldo;卡尔斯鲁厄&rdo;号造成的损失与&ldo;埃姆登&rdo;号不相上下。从1914年8月31日到10月24日,它在巴西沿海行动时,击沉或俘获了14艘英国商船。但在11月初,它在对巴哈马群岛搞突然袭击时,却因意外爆炸被炸成两截。德国人继续时常派出军舰进行水面袭击,但其效果对战争的实施没有多少意义。无线电通信投入使用后,就无法象美国南北战争时的&ldo;阿拉巴马&rdo;号那样实施大规模巡航了。那些从事袭击的军舰被追上和击毁只是个时间问题,它们的活动很少能超过几个星期。它们有些在海上被消灭,有1艘被赶进了非洲的一条河里,被封锁在里面,还有2艘到中立港诺福克和弗吉尼亚寻求庇护时被扣留。到1915年初,德国人水面袭击的危险基本上结束了,看起来协约国的海外交通安全了。
二、第一次潜艇战役(1915)
事实上海外交通远非安全。作为对英国宣布整个北海都是交战地带的反应,德国海军参谋部开始考虑用潜艇来破坏英国的贸易。但是政治影响,包括美国的参战可能,都不容忽视。最后,海军上将冯&iddot;波尔于1915年2月4日在《帝国公告》上发表了以下警告:
(1)大不列颠和爱尔兰外围水域,包括整个英吉利海峡,在此被宣布为交战地带。从2月18日起,任何进入这一地带的敌国商船都将被摧毁,因此不可避免地会对旅客和船员的安全构成威胁。
(2)鉴于海战的危险和英国方面1月31日批准滥用中立国旗帜,中立国船只在这一地带也会冒一定风险。在攻击敌舰时不可避免地会伤害中立国船只。
2月在英国的东海岸沿海和南北爱尔兰的西部海面上进行了首次袭击。德国潜艇搞突然袭击,平均每天击沉19艘船只,每月近10万总登记吨[原作者注:总登记吨(grt)是衡量货船装载能力的国际标准。每吨为100立方英尺载货容积。军舰吨位按排水量计算。一艘3000总登记吨的货船的排水量可达5000吨。]。英国布雷艇很快就开始制止这种威胁,但在1918年夏季之前,多佛尔海峡一直都不能有效地封锁潜艇的活动。
5月,&ldo;u-20&rdo;潜艇在爱尔兰南部沿海击沉了英国班船&ldo;卢西塔尼亚&rdo;号,死者中有128名美国人。美国向德国提出了强烈抗议,并要求保证美国人在海上的安全,保证旅客班船不受袭击。德国人驳回了这一抗议照会,声称&ldo;卢西塔尼亚&rdo;号上载有战争物资,因此对其袭击是理所当然的。美国人虽然火气很大,但正如德国人所预见的那样,美国还不准备参战。
1915年8月,英国客轮&ldo;阿拉伯&rdo;号在爱尔兰的金塞尔外海通过德国&ldo;u-24&rdo;潜艇的航线时,马上被&ldo;u-24&rdo;潜艇击沉了,船上3个美国人的死亡使美国的抗议达到战争威胁的程度。德国人动摇了。9月20日,德国皇帝批准了停止袭击客船的命令,于是潜艇战的第一阶段就此结束了。德国人把潜艇袭击的重点转移到地中海。到1915年底,100多艘协约国商船在地中海被击沉。
三、第二次潜艇战役(1916)
1916年初,海军上将蒂尔皮茨和陆军上将卢登多尔夫不知根据什么得出结论说,美国对潜艇战已变得比较赞同了。但德国皇帝拒绝考虑击沉捕获规定以外的船只,并命令说只能在交战地带,并且只能对武装商船搞不警告袭击。不过不到2个星期就又出现了德-美危机。3月24日,没有武装,没有护航的法国汽轮&ldo;索塞克斯&rdo;号在英吉利海峡被&ldo;u-29&rdo;潜艇误认为是军舰而击沉。沉船上的伤亡人员中有3名美国人,这使威尔逊总统在4月18日威胁说要与德国断绝外交关系。德国政府5月4日做出答复,以&ldo;索塞克斯&rdo;号发誓,保证今后潜艇对商船的袭击一定严格按照&ldo;捕获法&rdo;的规定,为了旅客与船员的安全,在击沉船只之前要先进行调查,搜查和采取预防措施。海军上将谢尔认为要按&ldo;捕获法&rdo;办事,潜艇战就不可能胜利,于是就把他的北海潜艇支队从西部水域召了回来,并宣布针对英国商船的潜艇战已经结束。德国皇帝对此表示赞同,并下令开展一场激烈的仅针对协约国军舰的潜艇战。