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第13章（第1页）

尤其是九大总督之首的直隶总督，其职能大致相当于今天的河北、山东、河南三省省长兼省委书记兼首都卫戍区司令，权力相当之大。

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这些职位看上去十分诱人，却是很难得到的，如果不是立有什么特殊的功劳，譬如风险性极高的打天下；难度超高、机会超少的救过皇帝……除此之外，能熬到二品退休，已经是祖上烧高香了。

可就这几位而言，单说总督一职，就已经是一品大员了，更何况还得到了爵位这张长期饭票，可见他们的功劳之大。

这里要重点说一下曾国藩，老曾在灭掉太平天国之后，居然把跟随自己出生入死的地方军湘军解散了，仅仅只保留了湘军水师，而且水师的所有权还不归他自己，主动将其改编成了长江水师，属于中央部队。

湘军这支庞大的功勋队伍，从此就像秋天里的树叶一样，随风慢慢凋落了。

曾国藩孤身起兵，平定叛乱，事成之后却不计功劳、不求富贵地把自己的嫡系部队解散，他为什么要这样做呢？

仔细推断，不外乎就是韬光养晦，不留给朝廷猜忌的借口。曾国藩壮士断腕的勇气、谨小慎微的为臣之道可见一般。

不过，曾国藩绝对不会想到，他的这番行为成了后来清朝覆亡的原因之一。

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（2）总理衙门

虽然获得了一些胜利，可大清的天空也不是只见阳光，还有阴霾。

前面说过第二次鸦片战争结束后，咸丰和慈禧母子靠着一系列割地赔款的条约才松了一口气，腾出手来对付洪秀全和张洛行。

这个世界是靠实力说话的。

譬如强大的狮子，只要它在那地方曾经撒过一泡尿，就说这地方属于它了，也不会有人跟它争。现在的英法诸列强就像狮子，割地就如同狮子撒尿，列强把中国的土地一块一块地扒拉到自己怀里。

而赔款就不同了，清廷一时半会儿又拿不出来这么多现钱，怎么办呢？只能跟大家现在买房买车一样，搞个分期付款，每次还一部分。

第10节

不过这种方式有两个缺点，一是有高额利息，二是需要抵押。

第一个缺点清廷不在乎，反正老百姓都是奶牛，大不了把税加重些，多挤一挤这些奶牛罢了；清廷在乎的是第二个，譬如这一次英法就要求他用每年的税收作为抵押，譬如海关税、盐税等等，如果他付不起赔款，英法就直接从税收里扣除。

可是清廷的主要财政收入来自税收，除开税收，他哪里有钱支付赔款，那也就是说，每年的税收大部都被英法直接攥在手里了，清廷拿不到几两银子。

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这里有一个问题，英法怎么保证自己能拿到钱呢？英国人想了一个很简单的办法──由他们英国人管理监督清朝的税务。

实力不如人的清廷也只能点头认了，他们商讨一番后决定，在外交部门&ldo;理藩院&rdo;里新增一个总税务司，总控全国税务，交给英国人管理。

不过清廷的热脸贴了英法的冷屁股，他们说，&ldo;理藩院&rdo;的&ldo;藩&rdo;字有些歧视他们的&ldo;蛮夷&rdo;身份，让清室重新设计一个专业对口的机构来跟他们打交道！

于是，在恭亲王奕-的主持下，1861年，&ldo;理藩院&rdo;的换代升级产品&ldo;总理各国事务衙门&rdo;粉墨登场。

&ldo;总理各国事务衙门&rdo;又简称总理衙门，其具体事务无所不包，囊括了外交、经济、军队、交通、对外贸易诸多方面，当然也有英法重点强调的总税务司，其职能跟今天的国务院很是相似，不仅如此，这个新机构的头头也叫总理。

第一任总理人选，便是恭亲王奕-（x），这位兄台在这个位置上一干就是二十八年，要知道这个总理衙门一共也只存在了四十年而已，剩下的十二年交给了后来慈禧跟前的大红人庆亲王奕劻。

至于总税务司，则由英国人赫德掌管。

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值得一提的是，总理下面有两个重要的帮手：北、南洋通商大臣，分别由直隶总督和两江总督兼任。

这北、南洋通商大臣居然由九大总督中的状元与探花出任，可见其重要性。

这通商大臣大概就相当于现在的外交部副部长、发改委主任、商务部长三职之和。为什么大清要设立这么一个如此权重的职位呢？

这就得提一提奕-这个人。

在清廷贵族中，这位仁兄头脑最清醒，也最精明，在跟列强打了几年交道、签了几个丧权辱国的条约后，终于悟透了──落后就要挨打，于是趁列强鼓动大清成立总理衙门的良机，借机推动晚清改革开放&ldo;师夷长技以制夷&rdo;的洋务运动，意图富国强兵。

因此，通商大臣的权力核心在于，这个外交部副部长意味着与列强打交道的合法且合适的身份，利用这个身份与洋人交涉，学习先进经验也好，引进外资和设备也罢，然后利用发改委主任、商务部长的这份权力名正言顺地将这些经验、外资和设备用到改革中去。

当然，通商大臣的设立，标志着洋务运动的大幕正式拉开！

说了这么多，大家也看出来了，总理衙门的地位十分之重要，是晚清政府最重要的决策机构之一。

既然只是之一，那就不得不提另一个在本书中会反复出现的神秘权力机构──军机处。