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第98 章 两年（第1页）

第二次忍界大战的硝烟，终于在各方筋疲力尽、损失惨重后逐渐散去。

大国们偃旗息鼓，舔舐伤口，将精力转向内部的恢复与力量的积蓄。

涡之国、雨之国等饱受蹂躏的小国，也终于获得了喘息和发展的宝贵窗口期。

对于涡之国而言，这两年，是璃月鸣星和耀星组织将理想蓝图深深烙印在这片土地上的关键时期。

战争的创伤需要抚平，民众的信任需要巩固，国家的根基需要夯实。

鸣星深知，真正的强大，不仅仅在于武力威慑，更在于民心的凝聚和生活的富足。

他将记忆中那些关于社会发展的理念，结合涡之国的实际，推行开来：

首先就是土地新政与农业发展：

鸣星主导彻底废除旧贵族对土地的无理垄断和苛捐杂税。

推行“授田令”，将无主荒地、部分收回的原大名首属土地，按户分配给无地少地的农民耕种，头三年免税或低税。

设立“农技司”，由经验丰富的老农和掌握基础土遁、水遁的耀星武者组成，负责推广更先进的耕作技术、改良种子、兴修水利灌溉系统

这一切结合起忍术，效率极高，大幅提高粮食产量。

鼓励经济作物种植，如药材、桑麻，并在聚星城周边建立示范农庄，展示轮作、堆肥等新方法。

粮食充足，民心才安。

其次是百工振兴与商业流通：

设立“工造院”，吸纳木匠、铁匠、陶匠等手艺人，并提供低息贷款和技术支持，鼓励其改良工艺、扩大生产。

聚星城成为手工业中心，出产的农具、布匹、陶器等品质优良，开始行销周边。

废除国内关卡厘金，统一度量衡，建立安全的商路网络，由耀星武者小队定期巡逻保护。

鼓励行商坐贾，聚星城和各地主要城镇的市场日益繁荣。

设立“海事司”，修复和新建小型港口，鼓励近海渔业和与邻国，如火之国、川之国的小规模贸易，换取本国急需的物资和技术。

再次是教育启智与医疗保障：

涡之国在鸣星的强力推行下普及了学堂，“星辉学堂”如雨后春笋般在各主要村镇建立。

不仅教授识字、算术、基础历史地理，更将《耀星法典》的核心精神：公平、责任、守护融入启蒙教育，培养国民的认知和归属感。

建立完善的医疗体系：以香椿为核心，建立“星疗院”体系。

在聚星城设立总院，各地设立分院或医疗点。

除了培训更多的医疗忍者，主要教授基础医疗忍术和草药学，还大力推广卫生知识如饮水消毒、垃圾处理等

香椿结合阴阳遁理念和自然能量，持续改进“生机焕发”，努力降低其副作用，并将其定为只有核心医疗忍者才能学习的高阶术式，用于救治重伤员。

普通疾病则由经过培训的医士和草药师负责。

最后还有社会救济与保障：

设立“济孤院”收容战争孤儿，“赡养堂”照顾孤寡老人。

推行“互助金”制度，由村镇集体和耀星补贴一部分，鼓励民众在丰年储存部分粮食或钱财，以备灾荒或疾病。

耀星武者有优先保障和抚恤制度。