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第261章 天公作美（第2页）

徐飞这个所谓的“协理”，不过是个办事的。

徐飞双手高举过顶，恭敬地接过圣旨：“臣，领旨谢恩。”

楚州府衙后堂，己经被临时改成了赈灾总署。

墙上挂着一张巨大的地图，上面用朱笔和墨笔，标注着密密麻麻的符号。

淮河、汴河的几处主要溃堤口，被几个刺目的红色圆圈圈出，像一道道狰狞的伤疤。

李芳站在地图前，负手而立，面色凝重。

徐飞则站在一旁，指着地图。

“首辅大人请看，目前十万流民，主要聚集在城外缓冲带，情绪尚算稳定。”

“但这不是长久之计。学生以为，当务之急，非是赈济，而是管理。”

“哦？”

李芳转过头，看着他，“如何管理？”

“分五步走。”

徐飞伸出一根手指，“第一步，登记造册，划分管束。”

他拿起一根木杆，指向地图上城外的一片区域。

“以流民原籍贯为单位，将十万流民，划分为十个大组，每组约一万人。”

“再由每组流民，自行推选出三名德高望重、能服众的头领。”

“所有头领，到我们这里领取木牌。”

“牌上刻明本组籍贯、总人数、老弱妇孺比例。”

“日后，一切物资发放、政令传达，只认木牌，不认人。无牌之组，不得入城，不得领粮。”

李芳的眉毛微微一挑。

这法子，有点意思。以流民管流民，利用乡土之情，建立最基础的秩序。

“第二步，安置扩区，以工代赈。”

徐飞的木杆，移到了城北郊外的一大片空地。

“在原有的草棚区外，再圈出十里空地。组织青壮流民，砍伐城外山林树木，搭建新的安置棚。”

“每搭好一间标准窝棚，记一工分，凭工分可兑换两升粮食。”

“所有窝棚，统一规划，按三口之家为一户分配。”

“棚门口必须悬挂木牌，写明户主姓名、原籍、人数。方便我们随时清点，防止有人混入或私藏。”

李芳点了点头。