令配齐九卿官员，还下了道诏书说：“我没什么德行，却坐在王公之上的位子，整天提心吊胆，连睡觉吃饭都顾不上。现在想停止战事、提倡文治，来推崇良好的教化。要实现这个目标，得让百姓富足，这就离不开农业和养蚕缫丝。管仲说过：‘仓库里粮食充足，百姓才知道礼节；衣食丰足，百姓才懂得荣辱。’一个男子不耕种，就有人要挨饿；一个妇女不织布，就有人要受冻。饥寒交迫还能不做坏事的百姓，从来就没有过。近些年，州郡的官吏百姓和各军营的士兵，大多不务正业，都乘船在长江上往来做买卖，良田渐渐荒废，现有的粮食一天天减少，这样想实现天下安定，怎么可能呢？这也可能是因为赋税太重，农民获利太少，才导致这种情况吧！现在想大力发展农业，减轻赋税，根据强弱来分摊徭役，按田亩数量征收赋税，务必做到公平合理，让官府和百姓都各得其所，使家家户...